巴西新工业政策起航，旨在促进国家经济发展至2033年

巴西联邦政府于本周一（1月22日）发布了“新巴西工业”计划，旨在在2033年之前进行实施。此计划的正式公告预计将在国家工业发展委员会（CNDI）于上午11时在总统府批准该计划后进行。该委员会专门为制定新的产业政策而设立，由副总统杰拉尔多·阿尔克明主持，涵盖了来自20个部门、巴西国家经济社会发展银行（BNDES）、巴西社会、生产部门和劳工的代表。新计划的细节在2023年下半年由CNDI的成员参与制定。该政策将为国家可持续和创新发展提供3000亿雷亚尔的融资额度。新政策的目标是通过使用信贷、补贴等手段，恢复政府在工业发展中的推动作用，促进国内企业和出口的发展。

这项计划将在2033年之前实现巴西的“新工业化”目标，旨在“扭转几十年来巴西严重的去工业化进程”。该计划被分为六个“任务”。文件指出：“通过新工业化计划，我们寻求在新的当代基础上恢复工业园区：可持续、数字化、包容、以技术创新为主导，并面向国际贸易领域。”

新政策的六项任务包括：可持续数字化的农业工业链，确保国内的食品、营养和能源安全；具有韧性的健康产业经济体，减少公共卫生系统的脆弱性并提高对医疗服务的投资；可持续性的基础设施、卫生、住房和交通，以促进生产一体化和城市福祉；工业的数字化转型，以提高生产效率；生物经济、脱碳和过渡以及能源安全，以确保未来世代的资源可以得到保障；对国家主权和国防至关重要的技术。

CNDI的决议确定了13个“金融和非金融工具”来支持新巴西工业化计划，包括政府采购、贷款、补贴、公共投资、税收抵免、外贸、技术转让、知识产权、基础设施质量、股权参与、监管、技术采购等。

在这份83页的计划文件中，一些机制被多次提到，比如利用政府采购来鼓励工业部门和在新经济增长加速计划（PAC）中要求的本地化规则。其中，许多举措在卢拉和前总统迪尔玛·罗塞夫执政时期曾经使用，但在米歇尔·特梅尔和博索纳罗执政期间被减少或取消，比如对巴西石油公司（Petrobras）在公共招标中对国产产品采购的倾向度。

CNDI的决议也明确了2033年的雄心目标：可持续数字化的农业工业链：将农业工业部门在农业GDP中的份额提高到50%，并在家庭农场中实现70%的机械化，由本国制造的机械和设备至少占95%的市场份额，确保环境可持续性。具有韧性的健康产业经济体：在国内生产药品、疫苗、医疗设备、材料和其他医疗技术方面满足70%的国内需求。以可持续基础设施、卫生、住房促进城市生产一体化和福祉为使命：将从家到工作地点的出行时间减少20%。

实现行业数字化转型以提高生产力的使命：对 90% 的巴西工业企业进行数字化转型，确保新技术领域的国民生产份额增加两倍。将生物燃料在行业中的份额增加 50% 来促进绿色工业的发展能源，并将工业生物多样性的技术和可持续利用每年提高 1%。关系到国家主权和国防利益的任务技术：获得50%国防关键技术生产的自主权。

来源：中巴商业中心